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国家部委任务清单出炉 稳增长依然备受重视

新的一年总会让人有所期待。毕竟，这意味着更多的可能性。

作为全面深化改革的关键之年，2015年各项改革工作如何推进备受关注。但对于各部委来说，这一年也将是考验之年。因为，它是“十二五”规划的收官之年。

为了确保“十二五”规划所提出的各项经济社会发展目标最终得以实现，各部委相继召开2015年工作会议，明确今年工作的重点和方向。

能否完成目标，年底终将揭晓。而通过梳理各部委2015年的工作安排，在获悉政策取向的同时，我们也会从中发现新的投资机遇。

多重目标

国家发改委是较早部署2015年工作的部门。在中央经济工作会议闭幕次日，全国发展和改革工作会议便在北京召开。

关于2015年的发展改革工作，这次会议要求主动适应经济发展新常态，通过创新宏观调控保持经济运行在合理区间，通过全面深化改革进一步释放市场活力，通过创新驱动加快转换发展动力，通过转方式调结构不断提升发展质量和效益。

由于2015年是“十二五”规划收官之年，这次会议明确要求“全面实现‘十二五’规划目标任务”。

自去年以来，“经济新常态”已成为概括当下中国经济所处状态最为重要的关键词。为此，本次会议也特别强调要做到“三个调适”，即调适理念、调适政策和调适方法。

以调适理念为例，会议要求，毫不动摇坚持以经济建设为中心，处理好经济发展质和量的关系，把握好稳增长和调结构的平衡点，既抓住时机加快转方式调结构，又防止经济增速惯性下滑，确保经济运行在合理区间。

面对多重目标，政策尺度如何拿捏无疑至关重要，这也考验着政策制定者的智慧与勇气。具体来看，就是要统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的问题。

就促改革而言，这次会议特别提到，重点抓好审批制度、项目核准、投融资、价格等有利于经济平稳增长和质量效益提升的改革。但从具体工作安排来看，稳增长依然备受重视。

会议要求，深入发掘需求潜力并重点抓落实和完善重大投资工程包，发挥好投资稳增长的关键作用。作为国家发改委2015年八项重点工作的第一项，就是“多管齐下拓展有效需求，保持经济运行在合理区间”。

均衡拉动

投资、出口和消费是拉动经济增长的“三驾马车”。根据国家统计局提供的数据显示，2014年一至三季度最终消费对经济增长的贡献是48.5%，比资本形成总额贡献率高7个百分点左右。

早前中央经济工作会议曾指出，国际金融危机发生前，国际市场空间扩张很快，出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能，但现在全球总需求不振，我国低成本比较优势也发生转化，必须加紧培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥支撑作用。

在研究部署2015年工作时，商务部部长高虎城在全国商务工作会议上表示，要推进外贸稳增长调结构，培育竞争新优势。据新金融记者了解，去年商务部除了要求进一步提高贸易便利化水平、推动加快出口退税进度外，还明确支持跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务企业等新型贸易方式和平台发展。

“过去的一年，商务部推动商务领域稳增长调结构，推进内贸流通转型升级，保持对外贸易稳定增长，优化利用外资结构，大力实施走出去战略。”高虎城说。

与以往过度依赖投资、出口有所不同，目前中央希望促进“三驾马车”更均衡地拉动增长。“面对对外开放出现的新特点，必须更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡，构建开放型经济新体制。”中央经济工作会议称。

在此背景下，商务部结合2015年工作安排，提出规范促进电子商务发展、商贸物流标准化、居民生活服务业转型发展、全国农产品流通骨干网建设、商务诚信建设重点推进、自主品牌出口增长、中非工业化伙伴、服务贸易振兴、服务外包竞争力提升、京津冀市场一体化、长江经济带商务引领、国家级经开区创新发展、境外经贸合作区创新等重要专项工作。而在2015年工作会议上，银监会则指出，促进制造业等传统产业改造升级，推动形成绿色低碳循环发展新方式，化解过剩产能；推动经济结构加快转型升级，加大对战略性新兴产业、服务业支持；释放消费潜力，充分发挥非银行金融机构作用，促进产业和金融更紧密结合。

政策取向

无论是稳增长，还是转方式，莫不与财政政策、货币政策等密切相关。

记者从1月9日闭幕的2015年人民银行工作会议获悉，央行将继续实施稳健的货币政策。具体到调控的手段和方式，央行称，今年要加强和改善宏观审慎管理，灵活运用各种工具组合，保持银行体系流动性合理充裕，引导货币信贷和社会融资规模平稳适度增长。继续实施定向调控，引导金融机构盘活存量、用好增量，增加对关键领域和薄弱环节的信贷支持。

以去年的情况看，央行综合运用了公开市场操作、短期流动性调节工具、常备借贷便利等多种货币政策工具，并不断补充和完善货币政策工具组合，进行预调微调。而为建立引导金融机构提高“三农”和小微企业贷款比例的正向激励机制，央行也先后实施定向降准政策。

除了继续实施稳健的货币政策，央行针对2015年还明确了其他主要任务。值得注意的是，加快推进金融改革开放就是其中之一。“加快利率市场化改革；继续完善人民币汇率形成机制；稳步推进人民币资本项目可兑换；建立存款保险制度；深化金融机构改革；推进外汇管理体制改革；促进区域开放与协调发展；促进互联网金融创新规范发展。”央行称。

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