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大湄公河次区域旅游合作亟待一体化

跨国游，是一种体现云南地理优势的旅游形式，可以对两三个边境接壤的国家之间的旅游搭起方便的桥梁，各取所需、互通有无，是旅游信息通而畅达的一种方式。在这样一种现实的语境下，跨国游，就成为了当下旅游部门和旅行社以及个人都热衷于此的热门话题。但其中，交通、签证瓶颈尤为突出。　　旅游基础与成绩　　旅游业是一个全球性的产业，具有很强的增长趋势，早在2004年就满足了约7.6亿国际游客的需求。近年大湄公河次区域的国际化得到了快速增长，在整个亚洲太平洋地区的国际旅游中占有很重要的比例。　　大湄公河次区域国家首脑在中长期合作框架下，签署实施了11个旗舰计划，旅游就是其中一个。据统计，2007年到大湄公河次区域旅游的游客大约为2400万，比1995年的1000万翻了一番还多，旅游收入也有同样的增长。　　2008年，大湄公河次区域经济合作(GMS)旅游业继续成长，在全球经济下滑情况下，旅游业仍能保持活力。同时，泰国启动了“2009~2010湄公河旅游年”。大湄公河次区域边境省份旅游的增长可以从以下游客数字得到体现：2010年，国际游客总数达到3190万人；预计2015年可达到5202万人；国际游客给大湄公河次区域带来的总收入：2010年为294亿美元，2015年预计达到524亿美元。旅游贸易和消费市场对湄公河品牌的认可度和知名度到2010年有显著提高，预计到2015年可完全确立显著地位。　　打造“旅游目的地”　　GMS旅游合作，有着系列进程与成绩。　　其中，湄公河旅游论坛，也是在GMS旅游合作框架下产生的，它由亚太旅游协会主办并由亚行和亚太经社会协办。“澜沧江——湄公河旅游规划研究”项目，也包含其中。该项目提到对大湄公河次区域现状重新进行考察，对拓展旅行的潜力作出分析，并确定了将要促销的旅行线路。　　在大湄公河次区域旅游工作组第二次工作会议中，亚行农业和社会局局长EustaceNonis先生通报已成功实施了由亚行援助的为大湄公河次区域旅游培训业者的区域项目，并考虑了一些需要完善的细节，比如如何促进对次区域旅游业发展瓶颈的消除，包括不易于订到飞机座位、简化或免去签证手续等。　　大湄公河次区域的旅游营销可谓不遗余力，亚太旅行协会则与六国国家旅游组织和几个私营部门组织合作，一直在帮助六国实施项目“将次区域促进为一个旅游目的地”。亚太旅行协会负责亚洲的副总裁RentondeAlwis提出出版《湄公河旅游指南》的书，并由美国捷运公司资助；此外，还在曼谷举办“古文化——促销湄公河次区域”活动，还制作《九龙的彼岸：探索湄公河的异国风情文化CD》。在欧洲、北美洲、亚洲和澳洲的分会，亚太旅游协会组织了一系列“湄公河次区域目的地”活动。　　与此同时，GMS旅游战略中，致力于13个旅游目的地区域，促进发展具有竞争性的、跨文化的、自然风光旅游计划，以及探险旅游计划，包括两条旅游线路，以及湄公河为核心的旅游线路。　　进一步加强对GMS次区域旅游合作的研究，近期以边境州市参与合作、澜沧江—湄公河黄金旅游线路和重点旅游产品开发、生态环境保护等方面为重点。中期以老缅越的旅游合作为重点。　　制定扩大开放和旅游优惠政策，鼓励和推进滇东南、滇西南与周边的缅、老、泰的地方企业进行国际旅行代理、旅游设施建设、旅游线路开发等，以便更有力地推进滇东南、滇西南率先进入次区域旅游合作领域，进而向全省辐射，以逐渐提高云南在GMS旅游合作中的地位。　　云南大学国际关系研究院院长刘稚表示，在经济全球化和区域一体化的推动下，GMS国家未来必将更加重视次区域合作，并以此提升整体竞争力，GMS将成为亚太地区新的增长极。　　整体推进湄公河流域旅游　　大湄公河次区域旅游合作，始于1994年12月在昆明举办的“湄公河流域国家旅游发展研讨会”达成的共识，以次区域整体推进的方式促进旅游业发展。　　大湄公河次区域旅游工作第一次工作会议于1995年4月3日召开，联合亚太经济与社会委员会与亚洲开发银行及泰国政府旅游局联合举办。与会国家包括柬埔寨、中国、老挝、泰国和越南。在这次会议上，多方达成共识，并围绕“将次区域促进为统一旅游目的地”的主题展开旅游合作。　　此外，“大湄公河次区域生态旅游网络”已列为湄公河旅游活动协调机构的工作重心。随后，“大湄公河次区域南北旅游带”的概念也驶上正常轨道。　　近年，泰国旅游局积极行动，并在1997年，由泰国拨款用于次区域合作开发计划的财政预算为665.6万美元，其中三分之一用于基础设施开发，改善边境地区条件，便于前往和进入次区域的旅游。　　柬埔寨代表认为，需要在主要旅游市场内建立大湄公河次区域“品牌”，并建议亚太旅游协会，把推动工作的努力放在一些具有高度影响的活动上。　　世界旅游组织的规划活动中提到，“把大湄公河次区域内容列入名为2020展望的世界旅游组织的全球研究，该研究有助于为次区域旅游市场提出一个全面透视。”

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