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海南“限塑”限而不绝的背后有本细账

“‘限塑令’在推行中仍面临阻力，部分市民和商家对‘限塑令’的知晓度低，支持力度不足。”海南省人大常委会环资工委主任叶振兴说。近日，海南一次性塑料制品污染环境情况调研暨2018年海南环保世纪行调研组赴海口、三亚、保亭、定安、临高5市县开展专题调研活动。然而，通过实地走访、街头访问等形式，调研组发现，海南“限塑”10年现状依旧尴尬。

8月21日，调研组前往海南保亭农贸市场、万家惠超市和南林乡农业面源污染回收站等地展开实地调研。在当地农贸市场，小到买几颗大蒜，菜贩都会提供免费塑料袋打包。“每个摊位都给袋子，用不着自己带购物袋，买一次菜回来荧光灯管，最少都得有四五个塑料袋。”正在买菜的陈阿姨对调研组说。

满足GB/1纳米为10亿分之1米(10⑼m)T 8358⑵014《钢丝绳实际破断拉力测定方法》的要求

调研组发现，免费提供塑料袋打包几乎是几个市县农贸市场的“规矩”。摊位较大的，一般至少得备上大号、小号两种塑料袋。而包括菜贩和市民都认为，提供塑料袋打包是情理之中的事。

调研组还发现灌装机械“限塑令”监管弱化的场所还有各式的街边小店，包括早餐店、小吃店、便利店等，这些场所每天用的塑料袋数量与农贸市场相比，丝毫“不落下风”。

在海口龙华路附近的一家小商铺里，散装在校准进程中发现3个问题：零食架上，放着一摞红色塑料袋，任顾客打包。“一天怎么也得用掉上百个袋子吧。”小店老板并没有特意计算过使用量。但一般情况下，店里的小号塑料袋一两天就会用完一大包。

“在既有的困境之外，限塑令还面临新的难题。近几年来，随着‘互联+’兴起，海南快递、外卖行业的塑料餐盒、塑料包装使用量飙升，给白色垃圾治理之路带来了新的困扰。”叶振兴说。

在海南大学王毅武教授看来，10年来，海南“限塑令”限而不绝，一些场所塑料袋肆意流通的旧难题还未解决，因快递、外卖等新业态的兴起反而又形成了新的巨大增量，这些尴尬是消费者的便利需求、塑料袋替代品硫酸铵肥的高成本、应用先进的技术塑料回收体系的不完善等因素造成的。

在他看来，塑料袋之于人们生活的最大作用，无疑在于提供了便利。因此，“限塑令”的最终落实，关键在于有相关替代品，替代品价格太高是“限塑令”在执行过程中最大的难点之一。目前，传统塑料袋成本仅需几分钱，生物降解塑料袋成本是传统塑料袋的2倍至3倍。档次再高一些的无纺布袋等替代品平均售价3元到5元。

同时，“限塑令”在监管层面，也有一定的盲区。“市场摊位、街边小店、流动摊贩等都有一定的流动或隐蔽性，遭遇执法容易‘打游击’。”海口市工商部门有关负责人表示，对于不合格塑料袋的检测、运输、销毁也都需要成本，比塑料袋的成本高出许多。换向阀而超薄塑料袋的小生产厂家或批发商通常躲在“暗处”，隐蔽性较强。